如何开展安全生产标准化建设工作

企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

企业安全生产安全标准化是一个系统工程，从安全生产标准化建设内容上看，是具有战略性系统整合能力的动态管理过程，对于如何创建安全生产标准化，成为摆在很多企业面前的一道难题。

一、策划与准备

为保证安全生产标准化工作的有效建立，企业必须做好与之相关的策划与准备工作。安全标准化是涉及到企业所有部门、所有生产流程、所有人员的一项系统工程，如果不做好有效的策划，那么所建立的安全生产标准化肯定严重缺乏系统性、可操作性差，结果必然是无法作为企业的日常安全管理工具用于安全管理，两张皮现象不可避免。因此，企业先开展有针对性的策划并做好相关的准备工作，包括管理层的真正重视、人员的配备、有关标准化的选择、资金的支持等，这是建立安全生产标准化工作中第一步需要认真对待的极其关键的环节。

成立安全生产标准化创建工作领导小组，作为企业标准化推进工作的核心。企业主要负责人担任领导小组负责人，所有职能部门、生产部门的主要负责人作为成员。从各部门中选择各相关专业人员、安全管理人员作为安全生产标准化推进工作成员，负责相关的准备、策划及创建工作，保证安全生产标准化的有效建立与实施。

安全标准化的创建，需要一定的资金支持。由于标准化评审中会涉及到对有关设备设施的合理配置与管理、人力资源配备、培训等，这些工作都需要一定的资金投入。因此，企业预算必须做好创建工作的资金测算及财务计划。

二、培训

企业安全生产标准化创建的初期培训分三种，一是对创建工作领导小组成员的培训，二是对推进工作组成员的培训，三是对其他人员的培训。培训可分开进行，条件允许的话，也可适当考虑合并进行。

对领导小组的培训，主要目的是提高领导层对安全生产标准化创建工作重要性的认识。通过培训，使相关领导充分认识到企业创建安全生产标准化的重要意义、作用，让他们了解整个创建过程，知道自己在整个过程中应该做什么、应该给予标准化创建工作什么支持。

对推进工作组成员的培训，主要内容包括：企业安全生产标准化基本规范、评分细则、行业安全生产标准化标准、安全生产有关法律法规、创建的步骤、评审办法等。

对其他人员的培训，则应考虑各类人员的实际需要进行。有关标准化的标准、相关的具体要求是什么，本部门、本岗位应做哪些工作等，是培训的重点。对其他人员的培训，关注重点是必须让他们知道如何做好自身与标准化创建工作有关的事。许多企业在创建标准化工作中最常见的问题是，整个创建过程由推进工作组成员全面包办，结果是所谓的标准化创建变成了形式主义、走过场，标准化系统无针对性和适用性，最终，使得企业的安全生产标准化成为了摆设，变成了企业的负担，不可避免地出现了一边是所谓的标准化安全管理系统，一边按照原来的传统管理方式进行安全管理的两张皮现象。

三、现状评审

推进工作组成员应认真搜集现有安全生产管理有关制度、程序、操作规程，了解有关的法律法规规定及企业现有的有关安全管理规定。同时，应充分分析企业安全管理的现状，包括目前企业安全管理的层次特点、各级安全管理人员的能力及专业水平、员工的安全意识及接受培训水平、准确诊断哪些方面是企业安全管理中亟待改进的薄弱环节，哪些方面是需要进一步加强的，哪些地方是需要彻底改变的，从而确定安全生产标准化工作的重点，把握标准化创建的正确方向。

安全生产标准化以隐患排查治理为基础，企业所有的安全管理工作，要紧紧围绕隐患排查治理为主题。企业内各部门应配合推进工作组，认真做好隐患排查、危险源辨识工作，这是搞好安全生产标准化创建最重要的基础工作。各部门同时也要对本部门现阶段安全生产的有关管理制度、操作规程、作业指导书等进行认真的汇总及梳理，依据隐患排查的结果，找出问题及差距，为安全生产标准化系统的建立打下坚实的基础。

四、文件编写

应在对安全生产标准化管理系统进行充分策划和设计的前提下，对管理系统需要的文件进行编写或修订。一些企业在安全生产标准化系统建立的时候，只是简单地去编写一些手册、程序、管理制度，没有充分的策划作为基础，造成了安全标准化系统天生不足，中看不中用，无法真正用于日常的安全管理。这种做法是标准化创建的大忌。

在充分的策划和设计后，根据有关制度、程序、操作规程、应急预案制订的需要，由涉及的相关部门为主起草或修订相关文件是最合适的做法。根据总体时间表的安排，在文件编写的时间段内，各相关部门、相关人员及时提出有关文件的初稿或修订稿，经相关人员评审后再做进一步的修改，形成待发布稿。岗位安全操作规程及现场应急处置方案可以组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行。

五、运行及调整

文件在管理者签字发布后，企业安全生产标准化系统即真正开始用于企业的实际安全管理工作。在运行过程中，要对文件中的一些规定、程序、规程进行认真的分析和试验，若发现存在一定缺陷需要及时修订，则应充分酝酿，经更改、调整后形成新的规定颁布实施。

运行初期，必须对相关部门人员进行有针对性的培训，让全体人员熟悉与自身工作相关的文件规定。这个时期的培训，是能否有效贯彻安全生产标准化文件规定的重要环节，企业应充分策划及落实。

六、企业自评

企业自评是根据安全生产工作的实际情况，企业依据相关标准化标准，全面、系统地进行逐条、逐项的判断和对比，用量化值表示符合或存在差异的程度，综合分析，得出量化的、反映整体安全生产工作状况结论的过程。自主评定的目的是总结安全生产工作现状，查找需要改进的问题，明确下一步的工作方向。自主评定可以是企业依靠自身的人员组织进行，也可以聘请外部有能力的咨询服务机构或人员参与进行。

七、外部评审

外部评审是由确定的第三方对企业自主评定的情况进行审核，验证和确认企业评定结论的过程。外部评审一是企业需要并自主提出的；二是评审方是经过相关方面确认的、公正的、非商业目的的机构；三是评审应有确认的结论，如根据量化结果得出企业安全生产标准化的等级。评审结果确定分为三级，一级为标准化的最高等级

一、加强领导，落实责任，努力提高安全意识

镇党委、政府按照市有关要求，充分认清开展安全生产规范化（标准化）建设是“三项建设”中安全生产治理行动的继续、深化和发展，是落实国务院部署的“安全生产年”工作目标的硬性任务。及时召开相关会议，成立领导小组，书记、镇长负总责，亲自抓安全生产规范化建设，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分组负责”的原则，分工负责，齐抓共管。

二、制度健全，措施到位

建立健全规章制度是开展安全生产工作的强力保障，是贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规章的保障。对安全生产的统筹、规划、研究、协调，排除重大隐患、预防，使之科学化、规范化、制度化建设，制定了实施方案，按照“以发展为目的、以企业为主体，以规范为重点以执法为保障”的工作思路，全面推进安全生产规范化建设，做到每月召开一次

安全生产例会，不定时开展给轩昂安全工作检查，排查安全隐患，研究工作存在的问题，布置安全生产工作。

三、强化宣传，狠抓培训

安全生产宣传培训是打基础，消除安全隐患的最佳途径。镇组织每月召开安全形势分析会，总结上月工作情况，有针对性安排部署下月工作任务，定期组织各类安全生产法律、法规和安全知识培训，发放宣传资料，使安全生产理念深入人心，全民安全意识显著增强。

四、突出检查，实行标本兼治

我镇始终坚持检查必严，隐患必治，整改到位的安全生产监督制度，切实抓好安全管分化建设工作，有效预防各类事故发生，踧踖我镇安全生产工作上一个台阶。

1、加强对非煤矿山的安全整治与监管。深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。落实安全措施，加强重点防控，没有发生重特大事故。

2、全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理。以治理“三起一改”为重点，从生产、储存、运输、经销和燃放等各个环节着手，严格经营许可审查，打击非法生产经营，全面加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。

3、严格按照施工工程安全操作规范，加强对我镇重点工程建设的安全监管，发现隐患，立即整改，确保安全不失控。

4、严控火灾和拥挤蹂踏等群死群伤事故的发生。对商场、亿元、学校、网吧等公众聚集和商贸服务场所的安全状况，进行不定期的安全检查。督促经营单位落实安全责任和管理制度，层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。及时排除事故隐患，确保了安全运行。

五、存在的问题

1、个别单位负责人思想认识不足，重视不够。违章作业时有发生。

2、从业人员安全因素质较低，安全生产意识和管理较差，安全生产教育未能及时跟上。

六、工作打算

1、抓隐患治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

2、加强警示教育，增强群众守法意识。形成人人重视安全，关注安全、防范事故的良好氛围。

3、加大安全执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为，对检查中发现问题，要依法严肃处理，做到发生一起，查处一起，从严、从快追究到位。

1.加强医德医风和医疗法规、规章制度教育，使全院医务人员树立全心全意为病人服务的思想，坚持以病人为中心的服务理念，不断提高医疗服务水平，尽量满足病人需求。建立健全医患纠纷预防处置机制，责任到人。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。随时告知并签署相关书面材料，做到预防在先，发现在早，处置在小的原则。2.加强病例文书自查质量管理，严格执行《病历书写基本规范》对病案质量责任落实到个人，强化三基三严训练全面提高医务人员义务素质，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全组织管理，保证医疗安全，避免发生医疗差错和事故。3.推行医疗安全例会制度。每月召开一次会议，由全体职工参加，充分学习《医疗事故处理条例》《物权法》中医疗部分，分析医疗安全形势，讨论典型案例，相互交流管理经验、吸取教训，学习相关的法律法规、部门规章和管理制度，对医学新理论、新技回到术、新方法进行培训。

企业怎样开展安全生产标准化

（1）组织学习培训：各类人员分层次培训，全员学习贯彻符合本企业类别的安全生产标准化评审标准。其中，要重点培训有关人员。可采取“请进来，派出去”的形式，对少数专业人员进行专业培训，培养企业自己的骨干力量，以便对本企业内部的领导、员工进行培训。

（2）部门职能分解：根据规定，结合实际，做好部门、人员职能分解。在理解《考核评级标准》的基础上，按“分级管理、分线负责”的原则对各单位（部门）进行明确分工，明确各自所承担的项目。

（3）成立领导小组：成立考评领导小组，提供人力、物资资源。

厂长、经理任组长，生产主管任副组长；各单位、部门、工会领导为成员。各单位成立相应考评组，主要领导任组长，成员有专业人员、安全员和工会代表。

（4）全面排查评价：全面开展排查，摸清企业现有安全状况水平。以机械行业为例：首先要将设备设施台账建立清楚。对照《考核评级标准》，将基础管理、设备设施、作业环境与职业健康三部分内容，分5个专业（75个检查表）在本单位内部进行全面排查；找出现存的全部问题或不符合条项，掌握本企业的安全状况处于什么水平。其他行业对照标准进行。

（5）确定等级目标：确定企业建立安全生产标准化的等级目标。

根据企业安全现状水平，分析整改所需工作量的大小、技术的难易程度、所需资金的保证程度和一把手的重视程度等因素，来确定建立哪一级安全生产标准化企业的目标。

（6）编制整改计划：依据确定的目标，针对排查问题，制定整改计划。按确定的目标，制定整改措施计划表。内容要包含 （序号/存在问题/目标值/资金/责任部门/责任人/完成期限/完成日期）等。

（7）落实整改计划：加强领导，落实整改措施计划，确保目标实现。特别是一把手，要加强领导，确定达到目标的时间，确定对各单位完成目标值的奖罚办法；要严格管理，严格考核、奖罚兑现，确保目标实现。

（8）专业考评整改：成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。各单位整改措施计划完成后，企业要成立专业考评组。明确组长、副组长及各专业考评人员。制订考评计划，统一考评方法，确定考评时间表，实施全方位的现场评价；要对照《考核评级标准》初步评分。对存在的问题，各单位制订整改计划表，限期整改。

（9）企业正式自评：考评组进行自评，整理有关资料，编写自评报告。企业要制定正式自评计划表，确定对各单位的考评时间。召开考评首次会议；宣布考评组成员、分工及考评计划；按照《考核评级标准》进行现场检查、考核评分。各专业组汇集考评情况，召开未次会议，考评组长宣布自评结果。

（10）企业申请复评：申请复评，配合工作。企业根据自评结果，整理、规范自评和评审申请的有关材料，按照《考核评级办法》中的有关要求，向安监局评审机构提出书面评审申请。在评审前和评审过程中，企业要做好与评审机构的配合工作。评审时，考评组将以企业在创建安全生产标准化过程中是否“领导重视，机构健全，制度完善，管理有效”作为主线，考核其综合效果并作为问题分析的主要依据。

（11）持续改进：达标后，由省安监局颁发“安全生产标准化企业”牌匾和证书。企业通过评审达标后至少每年进行一次自评，将自评报告上报安监部门，三年后申请延期复审。

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